Nøglepunkter i Ugandas økologilov
Ugandas første rammelov for økologisk landbrug, The National Organic Agriculture Policy (NOAP), nævner blandt andet følgende mål for de første fem år:
§ Produktiviteten og værdien af økologisk landbrug skal øges med over 50 procent.
§ Nedbrydningen af økosystemerne skal reduceres ved at øge investeringerne i økologisk landbrug.
§ Økologisk landbrug skal udgøre over 50 procent af landbrugssektorens bidrag til BNP.
§ Antallet af småskalabønder, der lever under den absolutte fattigdomsgrænse, skal reduceres, så tallet kommer under 27 procent.
§ Der skal ske en stigning i offentlige investeringer i økologisk landbrug.
§ Der skal udvikles en national certificeringsordning.
Uganda har fået en rammelov, der i dén grad kan bane vej for det økologiske landbrug i det østafrikanske land.
The National Organic Agriculture Policy (NOAP), som er blevet til med støtte fra Økologisk Landsforening, åbner blandt andet for at bruge statslige midler på rådgivning i økologiske metoder på de smålandbrug, Uganda har millioner af. NOAP giver også grønt lys for at øge eksporten af økovarer til USA og Europa.
Da Ugandas landbrugsminister præsenterede rammeloven den 29. september 2020, var det kulminationen på næsten 15 års politisk arbejde fra landets økologiorganisationer. Her var der udbredt glæde at spore.
“Jeg er meget glad – og det er vi mange, der er i den økologiske bevægelse. Vi er begejstrede over, at vi nu har fået en rammelov, så vi aktivt kan arbejde med at udvikle markedet for økologi og bruge økologien til at bekæmpe fattigdom,” siger James Mutebi, der er markedsekspert i Caritas Kampala – en ngo med rødder i den katolske kirke, som i mange år har udbredt økologiske metoder på smålandbrugene i Uganda som led i kampen mod fattigdom. Caritas Kampala har i mange år samarbejdet med Økologisk Landsforening i Danmark.
Fælles øko-projekter siden 2008
Økologisk Landsforening har, via bevillinger fra Civilsamfund i Udvikling (CISU), gennemført en stribe af udviklingsprojekter i flere østafrikanske lande siden 2008.
I Uganda har fokus primært været at udbrede de økologiske metoder via samarbejde med landbrugsgrupper, og i de senere år har man også fokuseret på at få økovarerne ind på det nationale marked og på eksportmarkedet.
Fra 2013-2017 var der afsat midler til egentlig fortalervirksomhed, der sigtede på at udvikle en national økologipolitik i Uganda. Det arbejde og politiske fokus er fortsat i Økologisk Landsforenings senere projekter og ind i det nuværende programsamarbejde mellem Økologisk Landsforening og en stribe økologiorganisationer i Østafrika, heriblandt Caritas Kampala, der løber frem til 2023. Programsamarbejdet er ligeledes finansieret af penge fra CISU.
Det er baggrunden for, at Økologisk Landsforening er nævnt i forordet til rammeloven som en af de udenlandske ngo’er, der har bidraget til det langstrakte lovarbejde.
Finansiel og moralsk støtte fra Danmark
James Mutebi er meget glad for samarbejdet med Økologisk Landsforening.
“Vi er meget taknemmelige. Økologisk Landsforening har støttet arbejdet med rammeloven helt fra begyndelsen, både finansielt og moralsk. Der har været mange tilbageskridt under skiftende landbrugsministre, men vi har lært, hvordan I har fået en økologipolitik igennem i Danmark – og hvad I er gået igennem for at få den til at virke,” siger James Mutebi.
Han forventer, at NOAP vil “sikre en bedre organisering på alle planer.”
For ham er det springende punkt den nationale økologicertificering, som rammeloven lægger op til. I dag er det et privat certificeringsorgan – UgoCert, der står for certificeringen i forbindelse med eksportmarkeder, og det er dyrt af få en UgoCert-certificering. Den nationale ordning, som NOAP nævner, skal efter planen være mere omkostningseffektiv, så langt flere bønder kan få et certifikat på deres produkt.
For James Mutebi er det også centralt, at rammeloven har et mål om, at de økologiske produkter i løbet af fem år skal udgøre halvdelen af landbrugets bidrag til bruttonationalproduktet.
En økologisk milepæl
Per Rasmussen er international konsulent i Økologisk Landsforenings ulandssekretariat. Han sammenligner den nye rammelov med det gennembrud for økologien, som kom, da Christiansborg i 1987 vedtog verdens første økologilov, der blandt andet førte til det statskontrollerede Ø-mærke.
“Fra da af var økologisk landbrug en del af den politiske dagsorden i Danmark, og adgangen til støtte og udviklingsmidler blev udvidet kraftigt. Så den (ugandiske, red.) lov er første skridt mod at styrke forskning, rådgivning og udvikling af økologisk jordbrug,” slår Per Rasmussen fast.
Økologisk Landsforenings internationale konsulent understreger også, at NOAP symboliserer en vigtig officiel godkendelse af økologien.
“I Uganda har konventionelt landbrug stået stærkt, og den officielle politik har hidtil været, at kunstgødning og syntetiske pesticider er vejen frem,” siger Per Rasmussen.
Den økologiske såsæd til chili i Vestuganda inspiceres.
Foto: Peter Nordholm Andersen
Selvom det er godt nyt, står Ugandas økologiske sektor også over for store udfordringer. Et konkret eksempel er adgangen til økologisk såsæd.
95 procent af den økologiske såsæd stammer fra smålandbrugene selv, mens de resterende fem procent importeres fra blandt andet Kenya, Tanzania og Indien. Udfordringen med at skaffe økologisk såsæd er med til at afholde flere landbrug fra at gå ind i økologien – og dertil kommer, at kvaliteten af den såsæd, man kan skaffe, ofte er meget ringe.
“Hvis man overhovedet kan skaffe økologisk såsæd, er spireprocenten måske helt nede mellem 25 og 50 procent. Det vil derfor være fantastisk at få løftet kvaliteten,” siger Per Rasmussen og påpeger, at NOAP har et konkret mål om at sikre bevarelse af lokal såsæd og plantematerialer.
Krav fra EU og USA fremmer økoeksport
Arealmæssigt er Uganda Afrikas næststørste land inden for økologi med mere end 200.000 certificerede hektarer og er en vigtig eksportør af kaffe, kakao, tørret frugt og urter. Dertil kommer de mange smålandbrug, der ikke er certificerede, men hvor man arbejder med økometoderne.
Per Rasmussen hæfter sig, ligesom James Mutebi, ved rammelovens målsætning om, at halvdelen af landbrugets bidrag til BNP om fem år skal komme fra økologisk landbrug.
Og selvom NOAP ikke kommer ind på, hvor meget den økologiske sektor bidrager med i dag, vurderer Per Rasmussen, at der er lang vej op til de halvtreds procent. Men, påpeger han:
“Dog er der klart faldende indtægter fra eksporten af konventionelle landbrugsprodukter. Både EU og USA stiller krav til ikke mindst rester af pesticider i produkterne, og derfor er der mange, som ser de certificerede, økologiske varer som en lettere adgang til eksportmarkederne. Og både i EU og USA vokser markedet for økologi jo dag for dag.”
Peter Nordholm Andersen er redaktør for Økologisk Landsforenings medlemsmagasin, Økologisk.
Dette er en redigeret udgave. Originalartiklen ligger på onlineudgaven af Økologisk.
